碧翰烽/文

近来，关于基层公职人员工资、待遇、收入的议论比较多，特别是随着规范化、公平性的到来，人们愈发关注基层的收入待遇问题。

就我多年在基层的观察，一方面基层公职人员的工资待遇比较低，这当然指的是阳光、透明的收入低；另一方面在基层也存在一些乱象，值得我们注意：

第一，在奖励补贴政策方面，存在着执行的差异化。也就是说，一个地方可能都出台了统一的奖励补贴政策，但是在执行层面，往往由各个地方或单位根据实际情况来执行，使得有的地方或单位能够执行到位，而有的就不能执行到位。问题就在于经济实力的差别，以及有些领导的认识问题。

比如多年前，某地有人曾向领导反映基层公务员工资较低的问题，这位领导不以为然地说，工资已经不低了，平时不用工资，好像也能过得很好啊，让人听得说不了话。想想也是，工资对于领导来说，基本不用。

所以，往往同样的奖励补贴标准，却往往出现不同的执行标准，有的地方或单位执行了，但有的就没有执行，或者是执行了标准不一样。

第二，差额拨款或零拨款出现的自筹式待遇。现实中，尽管都是公职人员，但是在财政方面有三种形式，有的是全额财政拨款，有的是差额财政拨款，有的是零财政拨款。不过在工资、奖励、福利等方面的政策待遇是一样的，如何进行发放？各个不一样财政形式的单位，发放也就不一样，特别是差额或零拨款的单位，就有资金自筹的任务。

在过去，这可能没有多大问题，通过“跑部钱进”、“找领导签字”等方式可以解决，现在就不行了，一方面不容易喊到钱，另一方面喊到钱后也不能用以解决工资福利，否则会违纪违法。如此也就导致工资福利待遇方面的差距。

第三，相关工作奖励补贴的平均化倾向。应该说，有些工作奖励是针对工作优秀的单位或个人，可是往往人人有份，成了平均主义；有些工作补贴是针对开展了特定工作的，比如加班、值班或下乡，比如有的长期休息不干活，但也成了人人有份。这样的结果，导致吃大锅饭，没能体现出“干多干少不一样”、“干与不干不一样”。

总而言之，关于基层公职人员收入待遇的问题，需要引起高度注意：一是要增加收入待遇，现在基层的标准太低；二是要体现公平公开公正原则，不能一个地区搞几个标准；三是要体现干事与不干事的区别，要遵循绩效原则，真正奖优罚劣，不能搞大锅饭和平均主义。